封停电梯!检测评估为“不适宜使用”

作者:亚搏 发布时间:2021-02-02 18:44

  1月29日上午,太原路105弄达汇花园小区居民迎来一件期待已久的“喜事”,徐汇区市场监管局向小区业委会发放了“电梯使用登记证”,小区4台刚刚更新的电梯持证“上岗”。这是徐汇区在上海率先推出老旧住宅电梯跟踪评估机制后,首批更换并投入使用的电梯。

  今年上海市政府工作报告提出,2021年将完成既有多层住宅加装电梯1000台。而在市中心老小区,除了加梯,还有诸多老旧电梯存在安全隐患,亟待更新。徐汇区此次推出电梯跟踪评估机制,通过一系列电梯安全治理“硬举措”,实现了住宅电梯全生命周期的“大健康管理”。

  “以前电梯经常故障,买完菜回来发现电梯不能用,只能爬上5楼,非常不方便。”吕阿姨家住达汇花园2号楼5楼。入住小区5年,在她的印象中,居民楼电梯可以说是“几天一小坏,几个月一大坏”。虽然物业维修很积极,但吕阿姨一直纳闷,为什么不干脆换一台新电梯?

  今年74岁的卢培基是达汇花园业委会成员,2007年搬进小区后,没多久他便发现,这个建于1995年的涉外商品房小区,逐渐出现“老化”现象。首当其冲的就是电梯故障。

  “有时候电梯不能用,有时候人还被关在里面。”近两年来,居民被困电梯的情况更是频发,卢培基自己也遇到过几次。“有一天,我出门参加聚会,电梯停在一楼,就是不开门,我在里面足足被困了45分钟。”最后,维修人员硬是撬开了电梯门,才“解救”出老卢。“遇上赶飞机、赶火车的情况,肯定要急死了。”此外,电梯维修成本也不低,按照老卢的话说,老电梯不仅“困住人”,还会“吃银子”。

  有居民用“260、25、3”三个数字概括小区的状况:260代表小区居民数,25代表老电梯的年龄,3代表过去一年来平均每天电梯报修的次数。故障频发的电梯,为何迟迟不更换?

  卢培基说,2010年,小区电梯使用满15年后,徐汇区市场监管局曾按规定对电梯进行全面检查,得出结论是电梯部分零件磨损严重,建议部分改造。2013年左右,小区业委会曾找来专业团队,评估电梯改造方案和预算。但由于当时政府还没有出台相应的财政补贴政策,需要居民负担全部的换梯费用,不同楼层的业主意见不一。第一次“换梯”搁浅了。

  徐汇区共有住宅电梯4356台,居中心城区首位。其中,使用满15年以上的老旧住宅电梯有2452台,使用满20年以上的有1021台。而像达汇花园这样,使用满25年以上的电梯也有220台。故障率高、更新改造慢、加装电梯难,成为近年来老百姓最亟待解决的“揪心事”。

  针对使用期限15年的老旧住宅电梯,上海已形成安全评估工作机制。但针对评估结果为“一般修理”或“维持现状”的电梯,以及虽然结论为“大修”“改造”“更新”,却因各种原因没有实施,且使用超过15年仍在运行的老旧住宅电梯,“首次评估”后仍缺乏有效的跟进机制。

  对此,徐汇区市场监管局特种科负责人周拥民表示,电梯检查的后续处置率不高,究其原因主要有“一难”和“一长”。“一难”即资金筹措难,老旧住宅小区维修资金少,需要向业主筹集资金,业主意见不统一,经费就难以落实。“一长”指的是更新流程长,从电梯评估报告公示,到更新意见、方案征询、招标采购,再到电梯的定制、施工安装、验收检验,最终取证使用,即便进展顺利,至少也需要半年。

  因此,2020年起,徐汇区市场监管局针对5年前或更早前接受“首次评估”的老旧住宅电梯,逐步探索建立住宅电梯跟踪评估机制。首轮跟踪完成380台电梯的检测,使用年限均已超过20年。其中,有294台电梯的评估结论为大修、改造或更新,占比77.4%,远高于5年前“首次评估”时的40%。

  达汇花园的电梯更换,在跟踪机制的实施中迎来转机。2020年6月,徐汇区市场监管局会同相关检测部门,对小区电梯出具跟踪评估后的安全报告。结论是,电梯安全隐患较多,已不适宜使用,因此实行封停电梯的行政措施。

  “行政措施对电梯更换有很大的推动作用。”卢培基说,从上次检验后又历经了10年,电梯的零部件老化程度越来越高,由于部分配件早已停产,出现故障后有时需要10天才能修复。停梯期间,居民只能使用楼梯上下,出行不便的老人还要由物业、保安来背或搀扶。更让人内心忐忑的是,谁也不知道电梯实际安全状况到底怎样。

  业主们下定决心更换电梯只是第一步,如何科学合理地分摊换梯费用是更大的考验。

  恰逢2020年,徐汇区特种设备安全监管工作联席会议办公室制定了《关于加快推进徐汇区老旧住宅电梯更新的工作方案》。针对“资金筹措难”的问题,凡是经过评估需要更新、改造的电梯,由政府补贴30%的资金。对需要居民自筹的部分,市场监管部门牵头物业、业委会及时公开评估结果,并指导居委、业委会、物业等“三驾马车”制定自筹资金分摊方案,

  在徐汇区市场监管局和徐汇区天平路街道的指导下,达汇花园的居民最终采用了“财政+自筹”的方案,以不同楼道、不同楼层、不同房屋面积等“三个不同”为统计参数,决定具体到每户居民的分摊费用。

  小区4栋楼共计更换电梯4台,总价75万元,除去徐汇区补贴的30%后,最终一楼居民出资约2000至3000元,6楼出资最多的居民在4万元左右。征询阶段,所有决策都公示在小区里,并上传至业主微信群,整个换梯的过程与老公房加梯的流程相似。

  记者了解到,针对老电梯更新流程长的问题,《方案》对前期准备时间、现场评估时间、更新施工时间、验收审价时间进行了“四个压缩”,市场监管部门还将每年的评估时间从年底提前至6月底前完成,报告出具模式也从“串联”改为“并联”。目前,徐汇区已有24个小区的101台电梯启动更新,越来越多“老小区”将焕发“新机能”。(记者 舒抒)


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